《河池市事业单位人事管理(暂行)办法》(河人社发〔2012〕2号)

发布时间:2014-11-25    文章来源:    访问次数:3746次


河池市人力资源和社会保障局

关于印发事业单位人事管理(暂行)办法的通知

河人社发〔2012〕2号


各县(市、区)人力资源和社会保障局,市直各有关单位:

    经研究,现将《河池市事业单位人事管理(暂行)办法》印发给你们,请遵照执行。

河池市人力资源和社会保障局

    二〇一二年一月一日




河池市事业单位人事管理(暂行)办法


第一章  总则

第一条 为稳步推进事业单位人事制度改革,规范事业单位人事管理,根据《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》(国办发[2002]35号)、中华人民共和国人事部令(第6号)、《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知 》(国人部发[2006]70号)、中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》(人社部发[2010]92号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法〉的通知》(桂政发[2005]45号)、《广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见》(桂人发[2008]85号)、自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区机构编制委员会办公室《关于印发〈广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法〉的通知》(桂人社发[2011]155号)等有关文件规定精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条 管理范围

市、县(市、区)按现行管理权限管理的事业单位(除参照公务员法管理和转制为企业单位外,下同)的人事管理。

第二章 管理内容

第三条 公开招聘

事业单位新进人员,一律实行公开招聘(国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用除外)。事业单位公开招聘工作人员,应当根据空缺岗位职责和任职条件要求招聘工作人员,严格实行增人计划制度。公开招聘增人计划,应在当年的12月底前向市级人力资源社会保障行政部门申报下一年度的增人计划,经市级人力资源社会保障行政部门批准后,用人单位方能安排下一年度的增人计划工作。

 事业单位公开招聘工作人员必须严格按照《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》(桂政发〔2005〕45号)、《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》(桂人社发〔2011〕155号)和《河池市事业单位公开招聘工作人员实施办法》(河政办〔2010〕40号)有关规定执行,杜绝事业单位违规进人用人行为。

第四条  登记制度

事业单位工作人员实行登记制度,登记办法按《河池市人力资源和社会保障局关于印发河池市事业单位工作人员登记实施办法的通知》(河人社发〔2010〕185号)执行。经批准登记的事业单位工作人员纳入人力资源社会保障行政部门管理。

第五条  聘用合同

事业单位工作人员实行聘用制度,单位与工作人员本着自愿平等、协商一致的原则,建立人事关系,订立书面聘用合同。                                    

事业单位可以与新进人员约定试用期,试用期一般不超过6个月;新进人员属初次就业的,试用期可以延长至12个月;试用期包括在聘用合同期限内。事业单位与工作人员一般订立3年至5年的合同;对人员流动性强的岗位,可以订立3年以下的合同;对相对稳定的岗位,可以订立5年以上的合同。对以完成一定工作任务为目的订立的合同,根据工作任务确定合同期限。

第六条 岗位设置

事业单位推行岗位管理制度。岗位设置应根据《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发〔2006〕70号)、《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》(国人部发〔2006〕87号)和《广西壮族自治区事业单位岗位设置管理实施意见》(桂人发〔2008〕85号)文件要求,科学合理设置岗位,完善事业单位岗位设置管理,实现事业单位人事管理由固定用人向合同用人转变,身份管理向岗位管理的机制转变,形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的新机制。

事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位;岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的,按干部人事管理权限的有关规定执行,其中:市直单位八级、七级的管理岗位聘用,由事业单位的主管部门根据单位的岗位空缺情况向市人力资源社会保障行政部门提出聘任申请,并制定聘任方案,报送市人力资源社会保障行政部门审核,经批准后由主管部门组织事业单位进行岗位竞聘,办理聘用手续并报市人力资源社会保障行政部门备案。

第七条 考核培训

事业单位结合岗位聘用管理(聘用合同、岗位职责)实行年度考核和聘期考核,对在岗工作人员的工作实绩进行客观公正的评价,考核评价结果记入本人档案,作为工作人员晋升、竞岗、续聘和增资的依据。

加强事业单位工作人员的继续教育,依据国家和自治区的有关规定,建立事业单位工作人员继续教育档案,单位应当组织工作人员适时参加岗前培训、在岗培训、转岗培训等各种业务培训学习,不断地更新知识,进一步提高业务工作水平。培训情况和学习成绩纳入工作人员考核内容。

第八条 违纪处理

    事业单位违法违纪人员的处理,在国家和自治区尚未出台新的法律法规之前,按自治区人力资源和社会保障厅《关于事业单位违法违纪人员处分问题的复函》(桂人社函〔2010〕1257号)精神办理,即:“对行政机关任命的事业单位人员违法违纪的处分办法,参照《行政机关公务员处分条例》的规定办理。对于实施聘用合同制的事业单位及其人员可按照事业单位人员聘用合同管理的相关规定办理;对于事业单位工作人员辞退可按全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定办理;对事业单位工作人员违法违纪属中共党员的,按党纪处分条例办理”。

第九条 工资管理

事业单位工作人员应严格依照《事业单位工作人员收入分配制度改革方案》(国人部发〔2006〕56号)和《事业单位工作人员收入分配制度改革实施方案》(国人部发〔2006〕59号),执行岗位绩效工资制。

事业单位工作人员按所聘(任)岗位(职务)执行国家规定的岗位工资标准,以岗定薪,岗变薪变。

事业单位应按照工资和津贴补贴有关的会计核算规定,设立专门账薄核算管理,发给工作人员的收入一律纳入专门账薄核算,不得账外列支。建立工作人员个人工资银行账户,工资支付应以银行卡的形式发放,原则上不得发放现金。

事业单位实施绩效工资后,不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金,不得突破核定的绩效工资总量,不得违反规定的程序和办法进行分配。

事业单位要严格执行国家的工资政策,任何单位和个人不得违反政策规定随意变动工作人员的工资待遇,对违反政策规定的,要坚决予以纠正,并进行严肃处理,维护工资政策的严肃性。

第三章  办理人事业务工作程序

第十条 公开招聘工作人员考试聘用程序

(一)用人单位在规定的编制限额内,根据空缺岗位职责和任职条件要求申报招聘计划;市直事业单位由其上级主管部门出具公函;

(二)编制部门审核同意;

(三)按管理权限报人力资源社会保障行政部门审核;

(四)市人力资源社会保障行政部门汇总编制全市招聘计划;

(五)报市人民政府批准;

(六)市人力资源社会保障行政部门发布招聘公告;

(七)用人单位主管部门组织报名并进行资格审查;

(八)全市统一笔试;

(九)市人力资源社会保障行政部门划定本市笔试合格分数线;

(十)按《河池市事业单位公开招聘工作人员面试办法(试行)》(河人社发〔2010〕206号)统一组织面试;

(十一)面试结束后,用人单位具体负责考察,考察合格后按1:1比例进行体检,体检工作要在纪检、人力资源社会保障行政部门人员监督下进行。

(十二)考察、体检合格后,确定拟聘人员名单并进行公示,将公示无异议的拟聘人员材料报送市人力资源社会保障行政部门审核;

(十三)市人力资源社会保障行政部门确定拟聘人员名单,报市人民政府批准;

(十四)用人单位与新聘人员签订聘用合同。

报审材料:1.审批函(内容包括:招聘计划数、拟聘用人数、招聘的过程以及拟聘用的意见等);

2.拟聘用人员名单(内容包括:姓名、性别、出生年月、学历学位、专业、职称、报考职位、笔试成绩、面试成绩、总成绩、排名、考察情况、体检情况);

3.考察综合情况说明;

4.公示综合情况说明;

5.考生个人档案材料:(1)《事业单位公开招聘工作人员审批表》一式三份;(2)计生、廉政、派出所等有效书面证明(原件各一份);(3)考察材料、谈话记录、个人工作总结、体检表(原件各一份);(4)身份证、学位证、毕业证,报考职位所要求的相关资格条件的证明复印件各一份(须招聘单位或主管部门盖章确认与原件相符)。

第十一条 事业单位管理人员(科级)职务人员任免

(一)任职程序

1.所在单位主管部门根据本单位职位空缺进行民主推荐、组织考察提出拟任职人选;

2.按管理权限报人力资源社会保障行政部门对编制、职数、程序、资格条件审核同意复函

3.单位主管部门按有关规定办理任职手续,对新提拔任职的进行任前公示,并按有关规定实行一年的试用期

4.按管理权限报人力资源社会保障行政部门备案。

报审材料:所在单位主管部门申报函、党组(党委)会议纪要、会议原始记录、考察材料、廉洁情况、培训情况、低一级职务组织人力资源社会保障行政部门任职依据复印件、《事业单位机构及科级领导配置情况表》、事业单位准予登记及单位岗位设置批复材料(岗位设置核准通知、岗位说明书、岗位聘用认定通知)复印件、《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》、《科级领导和非领导任职民主测评考察综合意见表》、《事业单位职务任免审批表》一式三份、《事业单位职务任免花名册》。

(二)竞争上岗任职程序

1.所在单位主管部门提出竞争上岗方案

2.按管理权限报人力资源社会保障行政部门批准

3.单位主管部门公布职位、报名人员的资格条件、基本程序和方法;

4.报名与资格审查;

5.笔试、面试或竞岗演讲、民主测评、组织考察;

6.单位主管部门党组(党委)讨论决定拟任职人选

7.按管理权限报人力资源社会保障行政部门审核同意复函;

8.单位主管部门按有关规定办理任职手续,对新提拔任职的进行任前公示,并按有关规定实行一年的试用期

9.按管理权限报人力资源社会保障行政部门备案。

报审材料:参照前款规定办理。

(三)免职程序

1.所在单位提出拟免职的建议

2.任免机关审核并按管理权限上报免职材料

3.人力资源社会保障行政部门审核同意

4.任免机关下发免职通知并按管理权限报人力资源社会保障行政部门备案。

报审材料:申报函、《事业单位职务任免审批表》、《事业单位岗位变动审核表》、免职依据及相关材料。

(四)科级领导试用期满任职程序

1.所在单位按管理权限申报

2.人力资源社会保障行政部门审核同意

3.单位主管部门下发正式任职通知。

报审材料:单位主管部门申报函、个人工作总结、综合考察材料、组织人力资源社会保障行政部门任职复函复印件、《民主测评考察综合意见表》、《科级领导试用期满任职审批表》一式三份。

第十二条 事业单位工作人员登记程序

(一)事业单位主管部门审核后以书面形式向人力资源社会保障行政部门提出申请,内容包括:单位的事业编制数、实有人员数、登记人员数、暂缓登记人员数,所有人员登记类型情况;

(二)县级人力资源社会保障行政部门审核后报市级人力资源社会保障行政部门终审通过后印发同意登记批复文件。

报审材料:请示文件、单位在职在编工作人员花名册、事业单位工作人员登记备案表、事业单位工作人员登记表(一式三份)、单位编制证复印件(须编制部门盖章确认与原件相符、2007年7月1日以后新调入和新聘用的人员花名册、个人编制证、行政介绍信材料、事业单位公开招聘工作人员审批表等材料。

第十三条 事业单位岗位设置核准工作程序

(一)事业单位制定岗位设置方案、填写审核表;

(二)事业单位主管部门审核汇总后报编制部门审核,由事业单位主管部门向同级人力资源社会保障行政部门书面提出申请;

(三)县级人力资源社会保障行政部门审核汇总后报市级人力资源社会保障行政部门

(四)市级人力资源社会保障行政部门审核通过后印发事业单位岗位设置方案核准通知单。

报审材料:请示文件、事业单位岗位设置方案、事业单位岗位设置审批表(一式三份)、岗位设置审核汇总表、事业单位工作人员基本信息采集表、单位编制证或编制批文复印件(须编制部门盖章确认与原件相符)、2006年工资套改花名册

第十四条 事业单位岗位聘用程序

(一)所在单位根据核准的岗位设置方案,制定岗位设置实施方案,编制岗位说明书,并按空缺岗位职责和任职条件要求,向人力资源和社会保障行政部门提出空缺岗位的拟聘申请;

(二)人力资源社会保障行政部门对编制、岗位职数、程序、资格条件审核复函

(三)单位提出竞争上岗方案

(四)单位公布空缺岗位及其职责、聘用岗位的资格条件、基本程序和方法;

(五)主管部门组织单位内部竞聘上岗,根据竞聘结果择优提出拟聘人员名单并对拟聘人员进行公示,并按有关规定办理聘用手续,签订聘用合同;

(六)报人力资源社会保障行政部门审核认定,并在岗位聘用人员登记表和岗位聘用人员花名册上盖章,下发岗位设置管理情况认定通知书。

报审材料:

首次岗位聘用:单位(主管部门审核)请示函、事业单位工作人员准予登记批复、事业单位岗位设置核准通知书(复印件)、岗位设置实施方案、岗位说明书、岗位聘用人员花名册、岗位聘用人员登记表、《事业单位岗位聘用情况对照表》

首次岗位聘用后岗位变动,除提交上述材料外,需补充以下材料:岗位设置管理情况认定通知、《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》、事业单位××岗位变动拟聘人员花名册、事业单位岗位变动拟聘人员登记表,获相关的专业技术(等级)资格的批文等材料。

第十五条 事业单位工作人员调动程序

(一)调入市直单位:

1.编制部门同意使用编制;

2.调入人所属组织人力资源和社会保障部门发出商调函(附商调表)

3.转调出单位征求意见同意;

4.组织人力资源社会保障行政部门研究同意

5.提交政府领导研究审批

6.组织人力资源社会保障行政部门发调动通知并办理调入手续。

(二)市直单位之间调动:

1.编制部门同意使用编制;

2.调入人所在单位按管理权限申报

3.转调出单位征求意见同意;

4.组织人力资源社会保障行政部门研究同意

5.提交市政府领导研究审批

6.组织人力资源社会保障部门发调动通知并办理调入手续。

报审材料:用人单位申报增人计划函、《商调干部登记表》一式二份、个人档案材料、《事业单位工作人员登记备案表》及事业单位岗位设置材料(岗位设置核准通知、岗位说明书、岗位聘用认定通知)复印件、《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》、拟调人员学历、学位、职称、执业资格证书的复印件(须招聘单位或主管部门盖章确认与原件相符)、考察材料、健康状况(体检表)。

(三)调出市直单位:

1.调出单位申报并附《商调表》

2.组织人力资源社会保障行政部门研究同意

3.发出商调函

4.依据接收方调动通知办理调出手续。

报审材料:所在单位申报函、个人申请、《商调干部登记表》一式二份;《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》。

第十六条 事业单位科级以下工作人员出国政审程序

(一)出国人员所在单位(处级)或主管部门向市人力资源和社会保障局行文请示;

(二)组团单位批准文件、国外邀请书(函)(复印件);

(三)经市外(台)办审查合格的因公出国人员审查呈报表;

(四)因公出国人员审查表(一式三份);

(五)单位出具的廉政证明(须经单位主要领导签字确认,若是本单位主要领导出国政审,须经其上级主管部门的主要领导或分管领导签字确认);

(六)公安部门的审查意见(户籍所在地公安局或派出所证明)。

注:出国政审依据文件——河地办发[2002]101号。

第十七条 办理工资业务的程序

(一)岗位变动增资

1.单位填写相关的工资变动审核表由单位负责人签字后报经主管部门和编办审核签署意见加盖公章;

2.按干部管理权限报组织人力资源社会保障行政部门审核(审批);

3.人力资源社会保障行政部门印发增资通知书。

报审材料:事业单位工作人员登记表、岗位设置批复文岗位聘用(聘任)批复文、《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》、本单位聘用人员合同样本(管理、专业技术、工勤技能岗位各一份)、《工资变动登记册》及相关的工资变动表格(《工资审核表》《工资变动审批》)。

 (二)正常增加薪级工资

  1.单位填写相关的工资变动审核表由单位负责人签字后报经主管部门和编办审核签署意见加盖公章;

  2.承办单位持工资变动审核表和个人的按干部管理权限报组织人力资源社会保障行政部门审核(审批);

  3.人力资源社会保障行政部门印发增资通知书。

报审材料:事业单位工作人员登记表、事业单位工作人员年度考核材料、《工资变动登记册》及相关的工资变动表格(《工资审核表》《工资变动审批》)。

  (三)新进人员工资核定

  1.对于新招聘人员和调入人员,单位应分别填写《新参加工作人员工资待遇审批表》和《工作人员工资变动呈报审核表》,签署单位呈报意见、主管部门审核意见加盖公章;

  2.单位填写《机关事业单位增人工资入册审核表》经编办审核后,按干部管理权限报组织人力资源社会保障行政部门核准;

报审材料:事业单位公开招聘工作人员批准聘用(任)人员审批文件、事业单位工作人员登记表、工作介绍信、工资转移介绍信及个人的基础信息材料。《事业单位岗位聘用情况对照表》、《事业单位岗位变动审核表》、本单位聘用人员合同样本(管理、专业技术、工勤技能岗位各一份);

(四)调出人员工资核定

 1.单位填写《机关事业职工工资工资转移介绍信》经办人签字加盖调出单位公章;

 2.报同级人力资源社会保障行政部门核准;

 报审材料:调令通知书、《工资变动登记册》。

   第十八条 退休审批程序

(一)所在单位填写退休审批表,签署单位呈报意见、主管部门审核意见加盖公章;

(二)按干部管理权限报组织人力资源社会保障行政部门审核审批;

(三)人力资源社会保障行政部门印发退休待遇审批通知书和退休证。

报审材料:拟退休人员的个人档案、《工资变动登记册》、近期一寸免冠照片两张、符合提高退休费比例待遇有关的证明材料。

 

第十九条 工龄更改确认审批程序

(一)本人提出申请;

(二)所在单位及主管部门根据个人的申请报告进行核实审查,按干部管理权限报组织人力资源社会保障行政部门核准。

报审材料:个人申请报告、能予以证明本人要求更改工龄的有关原始证明材料。

 第二十条 工伤认定程序

(一)用人单位或受伤职工填写《工伤认定申请表》报人力资源社会保障行政部门;

(二) 人力资源社会保障行政部门经调查核实后作出认定结论。 

报审材料:事故发生过程的文字材料、有关核查证明材料、医疗部门的诊断结果。

第二十一条 抚恤金丧葬费审核程序

(一)单位按要求填报相关的抚恤金呈报表材料;

(二)报送人力资源社会保障行政部门核定抚恤金及丧葬费数额;

(三)人力资源社会保障行政部门给所在单位下发抚恤金及丧葬费审批通知书。

报审材料:《抚恤金呈报表》一式三份、死亡证明书、死者户口本、火化证明书、《工资变动手册》。

第二十二条 遗属生活困难补助金审批程序

(一)单位按要求填写《遗属生活困难补助呈报表》并由单位及主管部门签署意见加盖公章;

(二)承办单位持签章后的表格及相关证明材料交由人力资源社会保障部门审核;

(三)人力资源和社会保障行政部门给所在单位下发困难补助金审批通知书。

报审材料:呈报表一式三份、享受遗属生活困难补助对象的户口本、户口所在民政部门核定的城镇居民最低生活保障标准。

第二十三条 办理使用后勤控制数聘用人员程序

(一)用人单位须在后勤控制数限额内确定聘用人数,填写《后勤服务人员聘用审批表》;

(二)向编制部门申报使用计划;

(三)向人力资源社会保障行政部门申报岗位使用计划;

(四)面向社会公开发布信息;

(五)用人单位或主管部门组织报名并进行资格审查;

(六)用人单位或主管部门组织相关的面试、考核、体检;

(七)确定拟聘人员,填写《后勤服务人员聘用备案表》,签订聘用合同,报人力资源和社会保障行政部门备案。

报审材料:申请使用计划函,内容包括:单位性质、经费来源、后勤服务控制数、现有人数、拟聘人数、资格条件、对象和范围、招聘形式与方案等,《后勤服务人员聘用审批表》、《后勤服务人员聘用备案表》及其他相关批复材料。

第二十四条 办理政府购买服务岗位工作人员程序

(一)用人单位须在政府批准的岗位计划数额内使用,填《政府购买服务岗位工作人员聘用审批表》;

(二) 用人单位主管部门向人力资源社会保障行政部门申报岗位使用计划;

(三)面向社会公开发布信息;

(四)主管部门组织报名并进行资格审查;

(五)主管部门组织相关的面试、考核、体检;

(六)确定拟聘人员,填写《政府购买服务岗位工作人员聘用备案表》,签订聘用合同,报人力资源和社会保障行政部门备案。

报审材料:申请使用计划函,内容包括:单位性质、经费来源、购买服务岗位数额、现有人数、拟聘人数、资格条件、对象和范围、招聘形式与方案等,《政府购买服务岗位工作人员聘用审批表》、《政府购买服务岗位工作人员聘用备案表》及其他相关批复材料。

第四章 附则

第二十五条 国家、自治区另有规定,从其规定。

第二十六条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释,本办法自二○一二年一月一日起施行。